Základná finančná kontrola je kontrola, ktorá sa vykonáva „dovnútra“ orgánu verejnej správy, t. j. týka sa kontroly vykonávania jednotlivých činností v rámci orgánu verejnej správy súvisiacich s príjmom, s použitím alebo poskytnutím verejných financií, s právnymi úkonmi alebo s inými úkonmi majetkovej povahy. Predstavuje inštitút, ktorý má zabezpečiť predchádzaniu vzniku nedostatkov, podvodov, nezrovnalostí a korupcii pri hospodárení orgánu verejnej správy s verejnými financiami.
Ak má orgán verejnej správy organizačné útvary, ktoré samostatne zodpovedajú za verejné obstarávanie, rozpočet, zmluvy, objednávky a pod., základnú finančnú kontrolu vykonajú viaceré osoby. V prípade, ak orgán verejnej správy vzhľadom na svoju veľkosť a personálne kapacity nemá vedúcich zamestnancov, základnú finančnú kontrolu vykonáva priamo štatutárny orgán spolu s určeným zamestnancom. V prípade, ak je na obci iba starosta/starostka finančnú kontrolu vykonáva štatutárny orgán a osoba, ktorú obecné zastupiteľstvo určilo, aby vykonala FK.
Vykonávaním základnej finančnej kontroly minimálne dvomi osobami, orgán verejnej správy zabezpečí dodržanie tzv. princípu „kontroly štyroch očí.“
Rozhodnutie vydané obcou o vyrubení poplatkov TKO, daň za psa, daň z nehnuteľností na základe VZN, ako také, predstavuje individuálny správny akt, na základe ktorého vzniká určitá povinnosť na jednej strane a právo na strane druhej. Tento typ rozhodnutia však nezaraďujeme medzi finančné operácie v zmysle zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 357/2015 Z. z.“). Z tohto dôvodu nie je potrebné, aby obec vykonala základnú finančnú kontrolu v procese prípravy a vydávania tohto rozhodnutia.
Pri vydávaní rozhodnutí je potrebné sledovať, kedy tieto rozhodnutia nadobúdajú právoplatnosť a vykonateľnosť, a teda kedy nadobúdajú záväznosť práva a povinnosti z nich vyplývajúce. Až v tomto momente, t. j. v momente kedy vzniká určitá „pohľadávka“ (nárok na budúci príjem) je potrebné vykonať základnú finančnú kontrolu (ďalej len „ZFK“), nakoľko až v tomto momente začína finančná operácia, ktorou je očakávaný príjem. ZFK je zároveň potrebné vykonať v čase, kedy dôjde k prijatiu finančných prostriedkov na účet, resp. do pokladne obce.
Podľa § 7 ods. 1 zákona č. 357/2015 Z.z. je orgán verejnej správy povinný základnou finančnou kontrolou overovať vždy súlad každej finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v § 6 ods. 4 zákona č. 357/2015 Z. z., t. j. finančnú operáciu treba skúmať nielen v jej priebehu, ale aj v jej prípravnej fáze pred uskutočnením, resp. aj vo fáze po jej uskutočnení, a to až do jej konečného vysporiadania, zúčtovania, dosiahnutia a udržania výsledkov a cieľov finančnej operácie alebo jej časti. Vzhľadom na uvedené, budú obce vykonávať základnú finančnú kontrolu:
pri nadobudnutí právoplatnosti a vykonateľnosti rozhodnutia, ktoré sa vzťahuje na pripravovanú finančnú operáciu (príjem verejných financií), kedy nadobúdajú záväznosť práva a povinnosti z neho vyplývajúce (modul e-Podateľňa)
a v čase, kedy dôjde k prijatiu verejných financií na účet, resp. do pokladne obce (modul platby)
V súvislosti s väčším počtom vydávaných rozhodnutí je možné vykonať spoločnú ZFK na súhrnnom krycom liste. Z takéhoto súhrnného krycieho listu však musí byť zrejmé, ku ktorým finančným operáciám sa ZFK vzťahuje a v prípade, že ide o finančné operácie za určité obdobie tiež skutočnosť, za aké obdobie sa vyhotovuje
Čo sa týka súhrnného krycieho listu podľa § 7 ods. 3 zákona č. 357/2015 Z. z. osoby vykonávajúce základnú finančnú kontrolu potvrdzujú na doklade súvisiacom s finančnou operáciou alebo jej časťou súlad so skutočnosťami uvedenými v § 6 ods. 4 uvedením svojho mena a priezviska, podpisu, dátumu vykonania základnej finančnej kontroly a uvedením jedného z relevantných vyjadrení. Z uvedeného teda vyplýva, že je potrebné na doklade súvisiacom s finančnou operáciou alebo jej časťou uviesť ten dátum, kedy sa reálne vykonáva základná finančná kontrola.